10月11日中共中央十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，使中国发展未来五年的总体方略完整地呈现在世人面前。

    《建议》共分十个部分，分别是：全面建设小康社会的关键时期，全面贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村，推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，深化体制改革和提高对外开放水平，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，推进社会主义和谐社会建设，全党全国各族人民团结起来为实现“十一五”规划而奋斗。

    《建议》提出，制定“十一五”规划（２００６至２０１０年），要坚持以下原则：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。

    《建议》提出，“十一五”时期主要目标有：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现２０１０年人均国内生产总值比２０００年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低２０％左右；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居注交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善等。

    另据国家发改委透露，“十一五”规划纲要基本思路和框架的起草工作已经完成，开始进入纲要草案的起草阶段。