一、进一步减轻企业负担
　　（一）贯彻落实税收减负政策
　　鼓励企业技术改造，促进企业投资。2009年起对增值税一般纳税人新购进的机器设备等固定资产予以抵扣，降低一般纳税人标准和小规模纳税人的征收率，提高个体工商户和其他个人的增值税起征点，进一步减轻企业税负。
　　（二）临时性下浮社保费缴纳比例
　　在确保企业退休人员养老金按时足额拨付及职工社保待遇不受影响的前提下，2008、2009年2年对企业基本养老、医疗、失业、工伤和生育等五大社保费缴纳比例实行临时性下浮，具体幅度相当于企业单位应缴上述社保费的各一个月额度，减征时间为2008年12月和2009年1月。同时，降低用人单位基本养老保险费缴费比例，市级统筹区域由20％暂时调为12%。
　　（三）进一步清理行政事业性收费
　　确保我市今年已取消的各项行政事业性收费项目落实到位，认真落实国家和省政府公布取消的165项、暂停征收37项收费项目，继续对现有收费项目进行逐项梳理，切实减轻企业负担。

    二、加大金融保障支持力度
    （四）保持资金供应规模适度增长
　　积极贯彻适度宽松的货币政策，2009年信贷增速高于全国平均水平，力争同比增长20%。稳步开展小额贷款公司试点，加快推进第二批试点工作。
    （五）拓展企业融资渠道
　　鼓励企业通过发行股票、“借壳”上市、资产重组、兼并收购等方式，扩大直接融资规模。鼓励金融机构运用并购贷款等方式，支持龙头骨干企业实施兼并、重组其他企业和“走出去”战略。
　　（六）优化调整信贷结构
　　鼓励银行业对基本面比较好、信用记录较好、有订单但暂时出现经营或财务困难的企业给予信贷支持。加强对重点项目建设的资金支持力度。
　　（七）提升金融服务水平
　　加强对金融机构执行国家货币政策、信贷政策和产业政策相协调的落实情况的评价考核，鼓励金融机构提升服务和管理水平，增强金融对区域经济社会发展的支撑力。

    三、推进产业转型升级
　　（八）加快发展现代服务业
　　积极实施《宁波市服务业跨越式发展行动纲要》，加快培育服务业产业基地，落实服务外包产业扶持政策，大力推动“6+4”重点产业提速、提质、提能级。
　　（九）支持引进服务机构和大型企业发展
　　从2008年起，对引进的市外大型服务机构税收五年内收入全额归引进地区。对在宁波开展营销活动且年纳税300万元以上的服务业机构，其三年内实现的增加值、营业收入、利润总额形成的地方财力环比增长15%、20%、30%以上部分，分别由同级财政给予50%、60%、70%的奖励。对年缴纳税收在2000万元以上的市内大型企业，以2007年、2008年平均数为基数，2009年起，其3年内实现的增加值、营业收入、利润总额形成的地方财力环比增长15%以上部分同级财政给予50%的奖励。
　　（十）促进制造企业二、三产分离
　　鼓励企业分离设立生产服务业企业，提升企业专业化发展水平，推动经济转型升级。若企业分离后当年税负高于原税负，高出部分由同级财政补助。生产性服务业企业自分离次年起3年内实现的增加值、营业收入、利润总额形成的地方财力部分，由同级财政部门给予企业50%的补助。工业企业分离生产性服务业企业，符合条件的，可优先享受科技创新资金等各项财政扶持政策。
　　（十一）积极推进工业创业创新
　　贯彻执行《关于实施工业创业创新倍增计划的若干意见》，加快完善相关配套政策，努力做强做优“5+5”重点产业。加强培育工业创业创新示范企业，从2008年起连续5年每年安排2400万元，奖励创业创新示范企业开展创业创新活动。
    （十二）引导企业提升创新能力
　　加快推进高新技术企业认定工作，进一步壮大高新技术企业队伍，促进高新技术产业发展。积极开展市科技型企业认定工作，对经认定的市级科技型企业，给予企业所得税地方留成部分50%奖励。

    四、鼓励企业拓展市场
　　（十三）加大拓市场保增长的力度
　　鼓励和引导企业走出去拓展市场。2009年起每年安排1000万元资金，用于到国内外举办“宁波周”活动，为企业参加重要产品展会提供服务。着力引进外地重点外贸企业来设立窗口开展业务，鼓励我市外贸经营企业到其他城市开展进出口业务活动，对上述进出口业绩突出的两类企业，每年安排1000万元专项资金，进行评选、表彰和奖励。
　　（十四）提升企业抓机遇拓市场的能力
　　充分利用当前企业整合的有利时机，鼓励支持我市企业收购国内外品牌、技术和营销网络。充分利用国家增加投入、扩大内需的有利时机，积极推动企业与国家和省的重大项目主动对接、抢抓订单、抢占国内市场份额。抢抓国际市场结构性机遇，引导企业调整产品结构，迅速扩大国际市场份额。2009年，市县财政继续统筹安排3亿元资金，对我市部分重点商品出口实行直接补贴。

    五、创新要素保障服务
　　（十五）强化人才保障
　　实施人才培养模式改革计划，推进实施学历教育与职业（执业）能力教育相结合的人才培养模式改革，组织实施企业“名师带徒”和“优秀青工进修培训”计划，力争5年内培养5万名以上具有国际或国内中高端职业（执业）资格证书的“双证书”人才，培养20万名以上中高级技工，大力推进“百千企业家素质提升工程”。
　　（十六）加强土地要素保障
　　加快新一轮土地利用总体规划修编工作，为经济社会发展提供科学合理的用地空间。切实加强用地服务与管理，及时做好建设用地审核报批工作，加快土地征收和补偿安置。进一步推进企业节约集约用地，支持企业节地挖潜。鼓励建设多层标准厂房，提高单位用地面积的建筑容积率和土地利用率。

    六、切实保障民生
　　（十七）实施积极政策促进就业完善社保
　　积极实施新一轮就业政策，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。千方百计增加就业岗位，重点做好城镇新增劳动力特别是高校毕业生、困难就业人员和关闭停产企业失业人员的就业工作。2009年，继续动态消除“零就业家庭”，全市新增就业人员11.5万，开发公益性岗位不少于5500个，实施灵活就业社保补贴1.5万人以上。不断扩大社会保险覆盖范围，逐步提高企业退休人员养老待遇和相关群体待遇水平，研究提高参保人员医疗保险待遇。
　　（十八）加大住房保障力度
　　继续推进以廉租住房为主、经济适用房和经济租赁房为辅的更多群众受益的多层次城镇住房保障体系建设。2009年上半年首先解决3000户以上低收入家庭住房。进一步加强保障性住房建设，2008年、2009年2年，全市投资100亿元，加快建设民生安居工程，采取多种渠道解决经济适用房和廉租房90万平方米，2009年争取开工建设经济适用房30万平方米以上。
    （十九）加快各项社会事业发展

    七、营造良好发展环境
　　（二十）积极开展“创建服务型机关，服务企业促发展”活动
　　积极开展服务型机关（单位）创建活动，坚持把服务型机关（单位）创建与深入学习实践科学发展观和服务企业促发展相结合。采取切实有效的措施，为企业开展形势教育服务、落实政策举措服务、协助开拓市场服务、简化审批创新服务、纠风治乱服务、常年结对挂钩服务、号召职工共克时艰动员服务、强化宣传引导服务，有效解决当前企业所面临的困难和问题。
　　（二十一）深入开展节约型机关建设
　　（二十二）开展纠风治乱专项整治
　　（二十三）努力营造良好氛围
　　大力开展和谐企业创建活动，建立和谐稳定的劳动关系，引导企业自觉履行社会责任，激发员工的责任意识和归属感，鼓励员工和企业同舟共济谋发展。大力宣传保增促调的先进典型，营造全社会关心企业、服务企业的良好氛围，为全市经济社会平稳较快发展创造良好的社会环境。