国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融日前就“走中国特色国有企业改革发展之路”接受了《学习时报》采访。

　　记者：近几年来，国有企业改革发展取得显著成绩，社会各界对国有经济地位作用的认识也在不断变化，请您介绍一下有关情况。

　　李荣融：国务院国资委成立已经6年了。国资委成立之初，有种观点认为，国有企业一定搞不好，必须私有化，“国退民进”似乎是一种潮流。一些地方政府也认为应该是“中央进，地方退”。社会上普遍关心的是如何防止国有资产流失。现在社会各界对国有企业的评价就不一样了。

　　在去年在抗击低温雨雪冰冻和特大地震自然灾害中，中央企业冲锋在前，不畏艰险抢修电网、通讯、铁路和公路设施，不惜代价抢救受困职工、家属和灾区群众的生命，不遗余力保障灾区所需物资的生产和供应，在关键时刻发挥了关键作用。

　　在应对国际金融危机中，国有企业特别是中央企业坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，见事早，行动快，措施得力，生产经营总体上保持了平稳较快发展势头。许多企业没有出现资金链断裂等重大问题，口袋里还存了不少钱，蓄势待发。这次“两会”期间，很多省市的领导都找我们，希望中央企业去投资，去发展，带动当地的企业做强做大。所以张德江副总理说，国有企业是国民经济的顶梁柱，我觉得这既是对国有企业作用的明确定位，也对国有企业提出更高要求，赋予更神圣的使命。

　　社会各界对国有企业的评价之所以发生这么大的变化，这是因为在党中央、国务院的正确领导下，国有企业改革发展取得的成绩让大家看到了希望，也进一步坚定了搞好国有企业的信心。

　　记者：国有企业改革发展近几年在哪些方面有所突破？

　　李荣融：国有企业改革发展是一个不断探索、不断实践、不断深化、不断完善的过程。改革开放30年来，特别是党的十六大确立新的国有资产管理体制以来，我们积极探索，勇于实践，初步探索出一条具有中国特色国有企业改革发展之路。

　　一是建立中国特色的国有资产监管体制。国资委成立6年来，制定了以《企业国有资产监督管理暂行条例》为核心的一系列规章制度，涵盖了国有企业改革改制、国有产权交易、国有经济布局结构调整、经营业绩考核、出资人财务监督等各个方面，今年5月1日《企业国有资产法》正式实施，基本形成了企业国有资产监管法律法规体系。国资委成立以后，开始建立业绩考核制度，与中央企业负责人签订经营业绩责任书，初步建立了“考核层层落实，责任层层传递，激励层层连接”的国有资产保值增值责任体系。

　　二是探索中国特色的公司治理模式。从国资委一成立，就开始考虑完善公司治理结构问题。从2004年开始，在17家中央企业进行建立规范董事会的试点，引入外部董事制度，外部董事占董事会成员半数以上，在外部董事的配备上充分考虑企业科学决策的需要。有3家企业还进行了外部董事担任董事长的探索。同时，我们还把出资人的部分职权如重大投融资决策权等授给规范的董事会。去年，和中组部共同制定了董事会选聘高级管理人员工作的指导意见和董事会、董事评价办法，逐步由董事会选聘、考核经理人员，决定经理人员薪酬。

　　三是明确做强做优国有经济的Betway必威西汉姆联官方网站。国资委一成立，就着手研究中央企业布局结构调整工作。研究制定并由国务院办公厅转发《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，研究出台了《中央企业布局和结构调整的指导意见》，促进国有资本进一步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。目前，中央企业80%以上的资产集中在石油石化、电力、国防、通信、运输、矿业、冶金、机械工业等行业和领域，企业户数由196家调整减少到138家，布局结构趋于优化，运行质量显著提高，核心竞争力明显增强。

　　记者：国有企业改革发展取得了哪些具体业绩？

　　李荣融：为了让大家有更直观的印象，我介绍几组数据：
　　第一组数据:2002-2007年，中央企业资产总额从7.13万亿元增长到14.92万亿元，年均增长15.9%；营业收入从3.36万亿元增加到10.03万亿元，年均增长24.4%；利润总额从2405.5亿元增加到10055.7亿元，年均增长33.1%；上缴税金由2914.8亿元增加到8792.1亿元，年均增长24.7%；总资产报酬率从4.9%提高到8.6%，净资产收益率从4.3%提高到11.2%。2008年，中央企业克服特大自然灾害和国际金融危机的严重影响，生产经营仍然保持了平稳运行态势，资产总额达17.69万亿元，同比增长15.3%；全年实现营业收入11.88万亿元，同比增长17.9%；上缴税金9914亿元，同比增长16.5%；实现利润6652.9亿元，同比下降34.1%，在扣除自然灾害损失、炼油及火电企业政策性亏损等因素后，与上年基本持平。
　　第二组数据: 2006年、2007年和2008年国家科技进步特等奖全部由央企获得。2005—2008年，央企共获国家科技进步一等奖27项，二等奖202项，分别占该奖项的52%和27.4%。在批准建设的国家重点实验室中，64%是在中央企业。
　 第三组数据: 2003-2007年，央企资产总额超过1000亿元的从17户增加到44户，营业收入超过1000亿元的从9户增加到27户，利润总额超过100亿元的从6户增加到19户。在2008年美国《财富》杂志公布的世界500强中，中央企业有19家，比2003年增加13家。

    记者：国有企业改革是一个世界性难题，而这几年中国国有企业的运行效率得以大幅提高，中国解决这一难题的有效办法是什么？

　　李荣融：回顾这几年的探索与实践，有几点初步体会:

　　一是坚定搞好国有企业的信心，毫不动摇地发展壮大国有经济。
　　二是坚持政企分开、政资分开，进一步完善国有资产管理体制。
　　三是坚持市场化改革方向，遵循企业发展规律搞好国有企业。
　　四是坚持两个毫不动摇，实现国有经济与民营经济平等竞争、相互促进、共同发展。
　　

    记者：在推进中央企业改革发展方面，近几年推出了哪些主要措施？

　　李荣融：国资委作为代表国务院对中央企业履行出资人职责的机构，从成立以来，牢牢把握定位，依法履行职责，遵循企业发展规律，在推进中央企业改革发展方面做了一些工作。主要是：推进公司制股份制改革；坚持突出主业；落实经营责任；强化激励约束；公开选聘人才；推进自主创新；强化企业管理；推动企业积极履行社会责任；加强和改进企业党建工作；加强企业领导班子和职工队伍建设。

　　记者：在当前外部环境变化的情况下，国有企业要持续稳定发展，需要着力做好哪些工作？

　　李荣融：我认为，国际金融危机给世界经济发展带来了很大的困难，但同时也给各国经济和产业发展带来了很大的调整机遇，可以说，未来的竞争将是更高水平、更高层次、更加激烈的竞争。所以，应对金融危机，不仅要立足当前在危机中求生存求发展，更要面向未来调整优化上水平，要抓住几个关键方面:　　一是必须加快提升公司治理水平;二是必须加快调整优化结构;三是必须加快提升管理水平;四是必须加快培养高素质的职工队伍。