根据中央和省、市委的统一部署，公司党委决定从2009年3月开始，用半年左右的时间，在全公司党员中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、《中共浙江省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《中共宁波市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，结合公司实际确定如下实施方案：

    一、   开展学习实践活动的重要意义

    近年来，全公司各级党组织和广大党员干部团结带领全体职工，认真贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，为推进企业的发展作出了应有的贡献，同时也面临罕见的国际金融危机的严峻考验。面对这些新形势新任务提出的新要求，我们清醒地认识到，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性还不够强，一些领导思想、作风和能力素质与科学发展观的要求还不完全适应，一些保障科学发展的体制机制也还不够健全。这些问题如果不解决，我们将难以把握前所未有的发展机遇，难以有效应对空前激烈的挑战，难以达到企业又好又快的发展目标，也难以实现全体职工的殷切期望。

    在这种形势下，深入开展学习实践科学发展观活动，认真解决发展中存在的困难和问题，对于贯彻落实中央、省、市委保增促调一系列方针政策的落实，加快转变发展方式，推进企业转型升级，推动企业平稳较快发展，维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。全公司各级党组织和广大党员干部都要充分认识开展实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感，通过学习实践活动，进一步提高党员干部素质，自觉用科学发展观指导和推动企业各项工作，为企业的又好又快发展作出新的贡献。

    二、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则

   （一）指导思想

    全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，以“解放思想、增强活力、科学发展”作为学习实践活动的载体，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不符合、不适应科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，教育引导广大党员特别是党员领导干部在提高企业效益，促进企业又好又快发展中做出示范，为促进国有资产保值增值提供坚强的思想和组织保证，全面提升我公司科学发展的水平。

    （二）目标要求

    1、提高思想认识，凝聚发展共识。进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，认清当前经济社会以及企业自身发展面临的严峻形势，增强企业在严峻的经济形势下保持增长，加快自身结构调整的紧迫感；认清自身的优势劣势，机遇和挑战，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。

    2、解决企业发展中的突出问题，清除发展障碍。对照科学发展观的要求，找出企业目前存在的不符合科学发展观的问题，使企业发展思路、经营方式都按照科学发展的模式进行。进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是领导干部讲党性、重品行、作表率，为企业的科学发展提供坚强的政治保障、人才保障。

    3、创新发展理念，提高发展能力。坚持把求真务实作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动,进一步创新发展理念、拓展发展事业，切实提高企业领导班子和领导干部科学决策、克难攻坚、科学发展的能力，增强党员干部勤学肯干，勇于创新的能力，为提高企业经济效益，促进企业又好又快发展提供强大力量。

    (三)基本原则

    1、坚持解放思想。坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展，努力用新观念指导企业发展，用新办法解决企业发展中的新问题，用新的经营措施开创企业发展新局面，以思想大解放和观念大转变推动企业大发展，使思想和行动更加符合经济社会发展规律，使企业各项工作和党建工作更加符合科学发展观的要求。

    2、突出实践特色。科学发展观只有贯彻于实践中才能发挥强大的作用。开展学习实践活动应在在实践中深化学习，将科学发展观渗透进企业生产经营发展各个环节。

    3、听取基层意见。要充分发扬民主，吸收广大职工参加，听取职工对企业落实科学发展观的意见和建议，真诚接受职工监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题及党员干部党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，把群众满意作为本次活动成效的重要依据。

    4、正面教育为主。本次学习实践活动应注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析问题根源，总结经验，剖析教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题纪要严格要求，又不搞人人过关，保护党员、干部的发展积极性，发挥先进典型的示范引导作用。

    三、开展学习实践活动的方法步骤

    按照中央、省和市委统一部署，本次学习实践活动从2009年3月开始到2009年8月基本结束。参加本次学习实践活动的范围是：公司以及参控企事业单位，各单位领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。

    开展学习实践活动，要做好充分的准备工作：一要认真传达学习，深刻领会中央和省市公司党委关于学习实践活动的有关精神和要求，进行广泛的宣传和思想发动；二要深入调查研究，掌握参加学习实践活动的党员领导干部及全体党员的基本情况，切实弄清学习实践活动需要解决的问题；三要制定切实可行的实施方案，结合本单位实际确定具体目标，创新活动的具体载体。

    学习实践活动分三个阶段进行：

    第一阶段：学习调研（2009年5月底前基本完成）。这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要是统筹抓好学习调研，重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。

    1、理论武装大学习。开展“读书月”活动，时间相对集中在3月，着重解决认识不到位，内容不切题，学用脱节等学风问题，努力在各单位营造“读好书，比读书”的浓厚学习氛围。各单位要制定学习培训计划并采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员认真学习党的十七大精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，中层以上干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要做到“四个一”：记好一本学习笔记、写好一篇体会文章、听好一系列专题报告、做好一次以上交流发言。党委理论中心组集中学习不少于3次，并适时组织党员干部参加科学发展观理论知识测试，以切实增强学习实效。

    2、企业问诊大调研。围绕走访企业的服务环境如何优化，访项目的会战攻坚如何推进，访职工问企业维稳举措如何完善，组织党员领导干部开展“深入企业，促进发展”蹲点调研活动，领导班子成员要结合各自分工，每人认领并负责一个调研课题，通过发放征求意见卡、召开座谈会、设立意见箱、开通电子邮箱、网上征集等多种渠道，广泛征求意见建设，形成专题调研报告，撰写科学发展建议书，并通过公司董事会或专题调研会开展学习实践活动。其他党员干部也要积极参加参与调研，主动建言献策。

    3、解放思想大讨论。按照科学发展观要求，紧密联系工作实际和党员、干部的思想实际，采取多种形式，组织领导干部和全体党员围绕公司和本企业科学发展观的问题进行解放思想讨论，通过讨论，加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识。在要不要科学发展，能不能科学发展，怎样科学发展等重大问题上形成共识。公司在4月中旬组织解放思想专题讨论会。

    这一阶段主要按照“解放思想，形成共识”的要求，以科学发展观的要求来全面认识本单位当前发展的新形势和新要求，提高党员干部实践科学发展的自觉性和主动性，做到边说边行，边学边改，把学习调研与推进工作紧密结合起来，避免出现“两张皮”的现象。

    第二阶段：分析检查（2009年7月中旬前基本完成) 。这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键环节，主要是抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告等工作。

    召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会前，继续广泛听取各方面意见，梳理出领导班子存在的突出问题，班子成员之间要开展谈心交心，交换看法，认真听取职工群众意见，认真撰写发言材料做好充分准备，在此基础上开好专题民主生活会，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。同时各单位召开专题组织生活会，所有党员均应参加，查找差距明确方向。

    形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系企业实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查找贯彻科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定企业贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。

    组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众等各方面的意见，集思广益，修改完善。

    这一阶段要按照“发扬民主，共谋发展”的要求，广泛动员党员职工积极参与，找准问题，明确重点，形成高质量的分析检查报告，分析检查报告要敢于触及问题不能写成一般工作总结和工作报告，使之成为指导本单位推动科学发展的重要文件。

    第三阶段：整改落实（2009年8月底前基本完成）。这一阶段是出成果、见实效的阶段，主要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等。

    1、制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，对征求意见、专题调研、民主评议、分析检查中反应和查找出的问题，按轻重缓急和难以程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布。整改落实情况要向党员、群众通报，接受监督。

    2、集中解决突出问题。切实解决查找出来的突出问题，从实际出发，对具备条件在学习实践活动期间可以解决的，要抓紧整改落实；对难度较大，需要较长时间才能解决的，要制定切实可行的整改落实方案，有序的解决。解决问题要突出重点，多为职工群众办看得见、摸得着，促进企业可持续发展的实事。

    3、完善体制机制。围绕“解放思想、增强活力、科学发展”作为学习实践活动的载体，针对公司学习实践活动的三个目标要求，积极稳妥地推进体制机制创新，加强制度建设，着力解决影响率先发展、和谐发展、科学发展在体制机制上存在的突出问题。

    这一阶段主要按照“破难建制，全面落实”的要求，切实推进制度改进，素质改进，集中解决突出问题，努力在建立健全体现科学发展要求的体制机制上取得新突破。各单位要把配合落实这些工作贯穿于学习实践活动的整个过程，抓紧、抓好、抓出成效。

    学习实践活动基本完成时，要做好总结工作，并采取适当方式向党员群众通报。8月底前，对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动的满意度。参加测评的人员要有一定的代表性，人数适中，测评结果要真实可靠，并以适当形式向党员群众公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

    四、加实加强对学习实践活动的组织领导

    各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，狠抓落实，把深入学习、提高认识贯穿始终；把解放思想、改革创新贯穿始终；把解决问题，完善体制机制贯穿始终；把依靠群众、发扬民主贯穿始终。坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

    1、落实领导责任。学习实践活动在党委领导下开展，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导同志要认真履行直接责任人的职责。党员领导干部要带头深入学习，做动员报告，带头确定重点调研课题，带头到基层和联系点开展调研并听取需群众意见，带头撰写调研报告，带头参与思想解放讨论，带头查找个人和班子的突出问题，带头参加分析检查报告的撰写，带头制定整改措施并整改落实。要切实加强对学习实践活动的领导，公司将成立学习实践活动领导小组及办公室。切实加强学习实践活动的指导，加强对公司参控股企业的学习实践活动的指导检查。所属各单位也要成立相应的领导小组和工作机构。

    2、鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层首创精神，鼓励各单位根据各自实际情况，因地制宜探索创新。要讲成本，重实效。防止走过场，杜绝形式主义。各单位要充分发挥内部各种载体的作用，开辟学习实践活动专栏。充分发挥党支部的作用，确保学习实践活动深入基层，要积极探索各种有效的学习形式和载体，确保广大党员全员参加。

    3、搞好舆论导向。要充分运用单位内部的各种宣传载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

    4、坚持统筹兼顾。要正确处理开展学习实践活动与完成本单位生产经营活动的关系，抓领导班子自身学习实践活动与抓基层学习实践活动的关系，做到两手抓、两不误、两促进。在学习实践活动中，要妥善安排工作，保证参加学习实践活动的出席率。

    各单位要根据公司党委的部署要求，制定学习实践活动的实施方案，报公司学习实践活动办公室备案。学习实践活动结束后，要认真做好总结，并及时向公司学习实践活动办公室报送总结报告。

                   （政治部）